北京《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》

　　為進一步貫徹落實市住房城鄉建設委、市城市管理委、市城管執法局、市交通委、市公安局交管局和市環保局六部門聯合印發的《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號，以下簡稱“5號文”)，近期，市住房城鄉建設委印發了《北京市住房和城鄉建設委員會貫徹落實關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對房建市政工程和建筑拆除工程建筑垃圾產生源頭的管理作出具體規定。

建筑垃圾治理

　　《通知》明確了工程項目施工單位的建筑垃圾管理職責，要求施工單位必須制定工程項目建筑垃圾治理工作方案，安排專人對進出施工現場的運輸車輛進行逐一檢查，做好登記，并應充分利用施工現場出入口的視頻監控設施，保存檢查全過程的影像資料。工程項目實行施工總承包的，由施工總承包單位履行建筑垃圾管理職責。
　　對于工程項目建設單位、施工單位未履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，導致不符合要求的運輸車輛進出施工現場的，《通知》也明確了建設單位和施工單位的責任認定標準。對選擇無經營許可的運輸企業、未督促運輸企業使用符合要求的運輸車輛、明示或暗示施工單位不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責等行為的，建設單位將承擔管理責任。對未設立檢查點安排專人檢查、未對運輸車輛進行逐一檢查登記、允許違規運輸車輛進出、對強行進出施工現場的違規運輸車輛，采取制止措施不力，未向城管執法部門舉報等行為的，施工單位將承擔管理責任。
　　此外，《通知》還明確了區住房城鄉建設部門應對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，明確了抽查內容，以及對建設單位、施工單位采取破碎措施的工作程序。
　　為貫徹落實國家和本市關于優化營商環境、精簡審批環節的有關要求，《通知》將5號文中規定的在辦理房建市政工程施工安全監督手續前和辦理建筑拆除備案前，應將運輸企業的經營許可、運輸車輛的準運許可和工程項目的消納許可報區住房城鄉建設部門進行核對的要求，變更為告知要求，以保證施工許可手續辦理順利，滿足時限壓縮要求。
　　附：

　　北京市住房和城鄉建設委員會貫徹落實關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知

　　京建法〔2018〕10號

　　各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各工程項目建設單位、施工單位，各有關單位：
　　為貫徹落實國家和本市關于優化營商環境、精簡審批環節的有關政策要求，進一步細化《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號，以下簡稱“5號文”)相關措施，健全完善工作制度，梳理明確區住房城鄉建設主管部門和工程項目建設單位、施工單位的建筑垃圾管理職責，現將有關事項通知如下：
　　一、工程項目施工單位應按照5號文的相關要求，履行以下建筑垃圾管理職責：
　　(一)制定工程項目建筑垃圾治理工作方案。內容包括：運輸車輛“進門查證、出門查車”管理制度、具體負責人、檢查具體實施人、檢查登記辦法、運輸車輛允許進出施工現場判定標準、投訴舉報途徑、突發事件破碎程序等。經施工單位項目負責人審批后，報工程項目建設單位、監理單位。
　　(二)安排專人對進出施工現場的運輸車輛進行逐一檢查，做好登記。登記應實事求是，對登記內容負責，不得弄虛作假。登記事項按照《進出施工現場運輸車輛檢查登記表》(附件1)認真填寫，加蓋施工單位工程項目部印章或由項目負責人簽字(或加蓋手簽章)。
　　(三)應充分利用施工現場出入口的視頻監控設施，保存檢查全過程的影像資料。
　　工程項目實行施工總承包的，由施工總承包單位履行上述建筑垃圾管理職責。
　　二、工程項目建設單位、施工單位應履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，嚴防不符合要求的運輸車輛進出施工現場。
　　(一)對落實上述要求不到位且出現以下情況的，原則上由工程項目建設單位承擔管理責任：
　　1.選擇無經營許可的運輸企業的；
　　2.未督促運輸企業使用符合要求的運輸車輛的；
　　3.未督促施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責的；
　　4.明示或暗示施工單位不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，允許運輸車輛進出施工現場的；
　　5.對強行進出施工現場的違規運輸車輛，接到施工單位報告后，未采取制止措施或采取制止措施不力的；
　　6.對強行進出施工現場的違規運輸車輛，接到施工單位報告后，未要求或阻礙施工單位向城管執法部門舉報的。
　　(二)對落實上述要求不到位且出現以下情況的，原則上由工程項目施工單位承擔管理責任：
　　1.未設立檢查點安排專人檢查的；
　　2.未對運輸車輛采取攔截措施的；
　　3.未對運輸車輛進行逐一檢查登記的；
　　4.對運輸車輛檢查不嚴格、不認真的；
　　5.允許違規運輸車輛進出施工現場的；
　　6.接受建設單位明示或暗示，配合不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，允許運輸車輛進出施工現場的；
　　7.對強行進出施工現場的違規運輸車輛，采取制止措施不力，未向城管執法部門舉報的。
　　三、區住房城鄉建設部門應對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，認真填寫《施工單位運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況抽查記錄單》(附件2)，經抽查發現問題的，參照本通知第二條，視情節輕重在可行使職權范圍內按照5號文住房城鄉建設部門重點職責第3條，對建設單位或施工單位采取相應破碎措施；需要提請市住房城鄉建設委采取相應破碎措施的，應書面報請市住房城鄉建設委破碎。
　　四、建設單位、施工單位未按照相關法律、法規或5號文的規定要求履行建筑垃圾管理職責，受到行政執法部門處罰破碎，行政執法部門書面提請區住房城鄉建設部門按照5號文住房城鄉建設部門重點職責第3條，對建設單位或施工單位采取相應破碎措施的，區住房城鄉建設部門應核實具體情況，并在可行使職權范圍內采取相應破碎措施；需要提請市住房城鄉建設委采取相應破碎措施的，應書面報請市住房城鄉建設委破碎。
　　五、依據國家和本市關于優化營商環境、精簡審批環節的有關政策要求，加快推進施工許可辦理，將5號文二、加強建筑垃圾產生源頭管理(一)加強房建市政工程、建筑拆除工程建筑垃圾產生源頭管理第3條改為：區住房城鄉建設部門在辦理房屋市政工程施工安全監督手續或建筑拆除工程備案時，應告知建設單位應依法選擇具有經營許可的運輸企業，使用具有準運證的運輸車輛，并辦理工程項目消納證。
　　六、5號文和本通知中所指“建筑拆除工程”，是指依據《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步加強建筑拆除工程安全生產和綠色施工管理工作的通知》(京建法〔2017〕9號)，符合辦理建筑拆除工程備案條件，且應依法納入住房城鄉建設主管部門施工安全監督范圍的建筑拆除工程。
　　七、本通知中所指“建筑垃圾”、“運輸企業”、“運輸車輛”、“經營許可”、“準運證”、“消納證”等名詞解釋與5號文中的名詞解釋一致。
　　八、本通知自印發之日起施行。
　　北京市住房和城鄉建設委員會