北京發布建筑廢棄物資源化綜合利用意見并正式實施 ——半固定式建筑垃圾資源化項目案例

　　建筑垃圾如何破碎，一直是城市建設面臨的棘手問題。據統計，2017年度北京市建筑拆除5985萬平方米，產生建筑垃圾約3000萬噸，2018年還將實施 0萬平方米的建筑拆除，預計還將產生約2000萬噸建筑垃圾。急劇增長的建筑垃圾問題，給城市的研發建設提出了新的課題，做好建筑垃圾破碎工作已迫在眉睫。為此，北京市政府常務會、市政府專題會均提出要在全市推廣建筑廢棄物就地資源化破碎模式，并要求北京市住房城鄉建設委組織建筑廢棄物資源化綜合利用現場會，推動相關工作開展。

　　為此，北京市住房城鄉建設委聯合市城市管理、規劃國土、研發改革、環保、財政、國稅、質監、交通、園林綠化、水務等部門，在調研本土相關省市做法、總結試點工作經驗、充分吸收群眾意見的基礎上，共同起草、完善了《關于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》共十三條，包括建筑廢棄物資源化利用的各級責任主體、拆除工程產生的建筑廢棄物一體化綜合利用管理模式、資源化處置費用來源、再生產品推廣使用范圍、稅收優惠政策等內容，重點亮點如下：

　　亮點一：列明責任，構建建筑廢棄物資源化綜合利用新格局

　　《意見》明確了各區政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責任主體，北京市住房城鄉建設委負責建筑廢棄物再生產品推廣，北京市城管委負責建筑廢棄物消納的監管，其他部門按照職責分工，密切協調配合。此舉有利于列明責任清單，為落實建筑廢棄物資源化綜合利用提供制度保障，構建出市區兩級政府共同參與、齊抓共管的工作格局。

　　亮點二：因地制宜，鼓勵建筑垃圾破碎生產線

鄭州環球在廈門建立的半固定式建筑垃圾破碎生產線現場

　　為提高資源化處置效率和利用比例，《意見》提出項目，應當在實施建筑廢棄物資源化綜合利用。各區可因地制宜建設1-2個臨時性(或半固定式)建筑廢棄物資源化利用設施，待任務完成后拆除，相關部門將依法加快辦理手續;需要轉運或現場無法實施資源化綜合利用的，應按照城市管理部門的相關規定將建筑廢棄物運至有資質的消納場或建筑垃圾破碎生產線進行合理處置。無法實施資源化處置的，應按照“誰產生，誰負責”以及行業監管的原則，由產生單位妥善處置。

　　亮點三：多措并舉，拓寬資源化處置與綜合利用費用來源

　　為確保建筑廢棄物資源化綜合利用工作落到實處，給建筑廢棄物資源化處置預留出專項資金，《意見》明確拆除工程建筑廢棄物資源化處置費用應由發包、承包單位在合同中明確，合同價格不高于現行建筑垃圾破碎費標準的150%，并納入項目拆除成本或項目建設成本中。

　　此外，為拓寬資源化處置與綜合利用費用來源，《意見》還提出資金支持與政策扶持兩大創新舉措。一是提出“疏解整治促提升”專項行動資金可用于支持各區違建拆除產生的建筑廢棄物資源化處置與綜合利用費用支出;二是提出資源化處置企業可按照相關規定享受稅收優惠政策。

　　亮點四：實行拆除、利用一體化管理，讓建筑垃圾變廢為寶

　　建筑工程由誰拆除?如何確保資源化再生品得到妥善使用?《意見》從拆除、設計源頭給出了答案。

　　在建筑拆除方面，《意見》要求拆除實施主體具備資源化處置利用能力，制定處置利用方案并落實，各區負責監管。

　　在建筑設計方面，《意見》雙管齊下，一是要求建設單位在設計文件中明確建筑廢棄物再生品的使用，施工圖審查單位負責對相關內容進行審查;二是要求施工單位按設計要求使用建筑廢棄物再生品，監理單位實施監理?，F在，北京市住房城鄉建設委已制定出現階段《建筑廢棄物再生產品重點類別及應用工程部位》，未來將根據市場供需情況調整再生產品類別及應用要求，建筑設計師可以據此準確界定建筑廢棄物再生品使用范圍。

　　此外，為在市場大力推廣建筑廢棄物再生品，《意見》一方面嚴把質量關，要求建筑廢棄物再生產品的質量應符合相關技術標準和規范的規定;另一方面要求政府投資項目率先在指定工程部位使用建筑廢棄物再生品，并鼓勵社會投資工程優先使用建筑廢棄物再生產品。

　　亮點五：嚴格要求，確保資源化處置全過程符合環保規定

　　為確保建筑廢棄物資源化處置全過程符合環保規定，《意見》要求現場資源化處置設施應具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能，并滿足環保要求;發包單位要組織對粉塵、噪聲、廢水等重點污染物進行實時監測，監測結果要留檔備查;需要轉運或現場無法實施資源化的，應按照城市管理部門的相關規定進行合理處置。