黑龍江省加強建筑垃圾管理條例

黑龍江省加強建筑垃圾管理條例

第一條 為加強我省建筑垃圾管理，進一步改善城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家、省有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動。
本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及個人裝飾裝修房屋過程所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作。
各市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。
建設、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門按照各自職責，依法做好建筑垃圾的相關管理工作。

第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。
建筑垃圾可以再利用或者再生利用的，應當回收利用;不能再利用或者再生利用的，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應當會同規(guī)劃等相關部門制定建筑垃圾消納場建設規(guī)劃。

第六條 各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應當報請當?shù)卣M織城管執(zhí)法、公安交通管理、建設等部門，科學、合理地制定本地建筑垃圾排放、運輸時間和運行路線方案，并向社會公布。
因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以臨時限制排放建筑垃圾的時間和路線。

第七條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

第八條 建筑垃圾的排放應當按照國家規(guī)定實行核準制度，未經(jīng)核準，不得擅自排放。
排放建筑垃圾的建設或拆遷單位，應當在工程開工前持建筑垃圾處置方案(包括建筑垃圾的排放地點、排放量、施工單位與運輸單位簽訂的合同、運輸時間、運輸路線、消納地點、回收利用等事項)和《建筑工程施工許可證》，向市、縣環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準取得《建筑垃圾排放證》后，方可排放。

第九條 建筑垃圾排放應按照國家有關規(guī)定，實行收費制度，具體收費標準由各市、縣環(huán)衛(wèi)部門會同價格行政主管部門核定，報同級人民政府批準執(zhí)行。
產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應當按規(guī)定交納處置費。

第十條 排放建筑垃圾的施工工地應當執(zhí)行建筑施工安全文明工地標準，并達到下列要求：
(一)設置符合相關標準的圍擋，進行封閉施工;
(二)采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;
(三)工地出口道路進行硬化破碎，設置洗車槽、沉淀池和車輛沖洗設備并確保有效使用;
(四)建筑垃圾類別堆放，并及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
各地環(huán)衛(wèi)部門可結(jié)合實際情況，在施工工地出口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛達標情況進行實時監(jiān)督。
因施工場地限制，無法達到第一款第(三)項條件的，經(jīng)市、縣環(huán)衛(wèi)部門批準，可以采取其他相應措施。

第十一條 從事管線鋪設、管道清污、道路及交通設施維修、綠化施工等活動的施工單位，除執(zhí)行建筑施工安全文明工地標準外，還應當采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標準，隔離作業(yè)，施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。

第十二條 個人住宅裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物，一般應當袋裝收集、定點投放、及時清運，嚴禁隨意傾倒。
物業(yè)服務企業(yè)應當接受所在市、縣(區(qū))環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督、指導，在轄區(qū)內(nèi)設置圍蔽的住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，并組織集中清運，對無能力清運的個人可委托專業(yè)隊伍有償代運。

第十三條 建筑垃圾運輸應當按國家規(guī)定實行許可制度。
具有法人資格的建筑垃圾運輸單位應當向市、縣環(huán)衛(wèi)部門申請辦理《建筑垃圾準運證》。辦理《建筑垃圾準運證》的具體條件應符合國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)墓具\輸。

第十四條 各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應當會同質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安交通等相關行政主管部門結(jié)合本地實際，制定出臺《建筑垃圾運輸車輛技術標準》，對運輸車輛整車技術條件、貨箱規(guī)格、智能監(jiān)控系統(tǒng)、顏色及標識等進行統(tǒng)一規(guī)范。
鼓勵各地采取信息化、數(shù)字化等先進技術進行建筑垃圾管理，逐步建立建筑垃圾信息監(jiān)管平臺、資源化利用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、運輸企業(yè)三級互聯(lián)互通，有效對運輸企業(yè)、車輛、人員進行動態(tài)監(jiān)管。
鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，積極推廣使用全密閉新式環(huán)保智能建筑垃圾運輸車，逐步限制和禁止不符合要求的建筑垃圾運輸車輛運輸建筑垃圾，制定允許新式環(huán)保智能建筑垃圾運輸車在白天適當時段和路段運輸建筑垃圾的激勵政策。

第十五條 建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求：
(一)取得交通部門道路運輸經(jīng)營許可證;
(二)車輛前部安裝放大反光號牌，車廂尾部噴涂放大反光號碼;
(三)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位、監(jiān)控裝置;
(四)符合建筑垃圾運輸車輛技術標準要求;
(五)安裝符合車輛技術標準的全密閉覆蓋設施。

第十六條 建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾過程中應遵守下列規(guī)定：
(一)遵守道路交通安全法律、法規(guī)，不得超載、超速行駛、違反交通信號燈或者污損、遮擋號牌;
(二)按規(guī)定的時間、線路進行運輸;
(三)隨車攜帶《建筑垃圾準運證》;
(四)保持車輪和車身外部整潔，不得帶泥上路;
(五)密閉運輸，不得超出車箱高度和沿途遺撒、泄漏;
(六)將建筑垃圾運送至環(huán)衛(wèi)部門指定的消納場所。

第十七條 建筑垃圾運輸單位應當制定建筑垃圾運輸管理制度，在施工現(xiàn)場配備管理人員，監(jiān)督運輸車輛的密閉啟運和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛安裝的衛(wèi)星定位、監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置，安全文明行駛。

第十八條 運輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，建筑垃圾運輸單位應當立即清除污染，未及時清除的，由所在市、縣(區(qū))環(huán)衛(wèi)部門責令運輸單位進行清除，并按有關規(guī)定予以處罰。

第十九條 各地應加強建筑垃圾消納場的管理，健全完善有關制度。
建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

第二十條 各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應當會同相關部門制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，扶持和研發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)。
各地應鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十一條 各市、縣建設、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門應按照職責分工，加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)建筑垃圾排放、運輸、消納過程中的各類違法違規(guī)行為，并依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和政府部門職責分工進行處罰。

第二十二條 建設、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門的工作人員，在建筑垃圾管理活動中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者不履行法定職責的，由本級或上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，依法依紀給予相應破碎。

第二十三條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《黑龍江省建筑垃圾管理辦法》(黑建規(guī)范〔2017〕4號)同時廢止。

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