《海口市城市建筑垃圾管理暫行辦法》2018年6月

　　

       海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海口市城市建筑垃圾管理暫行辦法》的通知

　　各區(qū)人民政府,市政府直屬有關(guān)單位:

　　經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《海口市城市建筑垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　海口市人民政府辦公廳

　　2018年6月19日

　　(此件主動公開)

　　海口市城市建筑垃圾管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)《境衛(wèi)生管理條例》《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、收集、運輸、消納、利用等處置活動。

　　第三條本辦法所稱建筑垃圾,是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,以及居民裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　建筑垃圾中的危險廢物,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定破碎。

　　第四條建筑垃圾處置實行屬地管理原則。

　　市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。區(qū)市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾的日常管理工作。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)建筑垃圾管理的行政執(zhí)法工作。

　　規(guī)劃、環(huán)保、國土、交通、公安、質(zhì)監(jiān)、水務(wù)、財政、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建筑垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。

　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條建筑垃圾的處置實行減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系,將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研發(fā)。積極推行建筑垃圾收集運輸和處置市場化運作模式。

　　第二章規(guī)劃與處置核準(zhǔn)

　　第六條市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會研發(fā)計劃制定建筑垃圾收集運輸和處置規(guī)劃。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入本市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　第七條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置實行特許經(jīng)營管理。

　　市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公平競爭方式確定建筑垃圾處置單位,并與其簽訂建筑垃圾處置特許經(jīng)營協(xié)議。

　　建筑垃圾的處置單位,應(yīng)當(dāng)向市市政市容行政主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可進(jìn)行建筑垃圾的收集、運輸、消納、利用等處置活動。

　　第八條市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位向社會公布。

　　第九條個人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位,不得從事城市建筑垃圾收集、運輸、消納、利用等處置活動。未取得特許經(jīng)營權(quán)的處置單位不得設(shè)置建筑垃圾資源化處置場所。

　　禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第三章建筑垃圾的處置

　　第一節(jié) 建筑垃圾的排放

　　第十條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十一條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須傾倒在市市政市容行政主管部門指定的建筑垃圾處置場所。

　　第十二條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運建筑垃圾,保持施工現(xiàn)場的整潔,并采取有效措施防止塵土污染環(huán)境。

　　施工工地應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員,監(jiān)督建筑垃圾類別處置、裝載,保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。

　　第十三條排放建筑垃圾的建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施;

　　(二)工地出口實行硬化,設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用;

　　(三)施工期間采取措施避免揚塵,拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等措施;

　　(四)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)類別堆放,設(shè)置建筑垃圾專用堆放場地,并及時清運建筑垃圾;

　　(五)各類建設(shè)工程在項目竣工時,應(yīng)當(dāng)將工地的剩余建筑垃圾清運干凈。

　　第十四條裝修或者維修房屋排放建筑垃圾的,業(yè)主或者施工單位、個人應(yīng)當(dāng)實行袋裝化收集,在市市政市容行政主管部門指定的地點投放,由市市政市容行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾處置單位統(tǒng)一收集、運輸和資源化處置。

　　無主建筑垃圾,由垃圾所在區(qū)域的物業(yè)管理單位或者社區(qū)居委會上報區(qū)市政市容行政主管部門,由區(qū)市政市容行政主管部門安排經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾處置單位統(tǒng)一收集、運輸和資源化處置。

　　第十五條棚戶區(qū)(城中村)改造所產(chǎn)生的建筑垃圾,由市市政市容行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾處置單位統(tǒng)一收集、運輸和資源化處置。

　　第十六條違法建筑自行拆除或者被強(qiáng)制拆除產(chǎn)生的建筑垃圾依照《海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定》進(jìn)行清理,由市市政市容行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾處置單位統(tǒng)一收集、運輸和資源化處置。

　　第十七條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放的,應(yīng)當(dāng)征得市市政市容行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二節(jié) 建筑垃圾的運輸

　　第十八條建筑單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與本市建筑垃圾處置單位簽訂建筑垃圾運輸合同,不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十九條建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

　　(一)具備道路運輸經(jīng)營資格;

　　(二)實行規(guī)范化管理,統(tǒng)一外觀,統(tǒng)一標(biāo)識;

　　(三)按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識,車廂尾部噴涂放大的反光車牌號碼;

　　(四)加裝車牌號識別燈,并保持車牌號識別燈的照明有效、完好,不得故意遮擋、污損;

　　(五)安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備、行車記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置,并納入管理部門監(jiān)督管理平臺;

　　(六)符合本市建筑垃圾運輸車輛技術(shù)規(guī)范要求;

　　(七)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動車行駛證一致;

　　(八)安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設(shè)施;

　　(九)其他規(guī)定的要求。

　　第二十條建筑垃圾處置單位運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)運輸過程中隨車攜帶運輸單等證件;

　　(二)實行類別收集運輸;

　　(三)按照規(guī)定的時間和路線運輸;

　　(四)運輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場或者處置場;

　　(五)保持車輛整潔,密閉裝載運輸,不得沿途遺撒、泄漏、不得超載;

　　(六)配備管理人員,在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗,督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置,安全文明行駛。

　　第三節(jié) 建筑垃圾的消納

　　第二十一條禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾:

　　(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;

　　(二)河流、湖泊、水庫、渠道、港灣、入海口等保護(hù)范圍;

　　(三)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);

　　(四)泄洪道及其周邊區(qū)域;

　　(五)地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險的地區(qū);

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

　　第二十二條建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾,不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆、有毒有害垃圾及其他危險廢棄物;

　　(二)設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池,保持建筑垃圾消納場相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;

　　(三)保持建筑垃圾消納場周邊環(huán)境整潔;

　　(四)記錄進(jìn)入建筑垃圾消納場的運輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量,定期報告區(qū)市政市容行政主管部門;

　　(五)出入口道路硬化;

　　(六)配置專人管理;

　　(七)制定完善的周邊環(huán)境資源保護(hù)方案和環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十三條建筑垃圾消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的,建筑垃圾消納場管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知市市政市容行政主管部門。建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。

　　第二十四條建筑垃圾處置單位對符合本辦法規(guī)定的各類建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行收集、運輸、消納、利用等處置活動,不得設(shè)定排他條件拒絕處置。

　　第四章 資源化綜合利用

　　第二十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項目列入科技研發(fā)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地,并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。

　　鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目,支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位研發(fā)。

　　第二十六條利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用經(jīng)檢測合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,且在滿足相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量要求的前提下,很大量的利用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下,優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。

　　鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項目在同等價格及保證工程質(zhì)量的前提下,優(yōu)先使用經(jīng)檢測合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第二十七條使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的,按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　建筑垃圾資源化處置單位,不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。

　　第五章監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第二十八條市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對建筑垃圾排放、收集運輸和處置的監(jiān)督管理、考核檢查制度,對建筑垃圾排放、收集運輸和處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、檢查。

　　第二十九條市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺,信息平臺應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾收集運輸、建筑垃圾處置、建筑垃圾運輸車輛安裝行駛記錄和衛(wèi)星定位等電子裝置、消納場電子監(jiān)控裝置、監(jiān)督管理等信息。

　　第三十條城市管理行政執(zhí)法部門等有關(guān)行政執(zhí)法部門實施執(zhí)法檢查時,有權(quán)采取下列措施:

　　(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

　　(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

　　(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便,不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十一條市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾排放、運輸和消納應(yīng)急預(yù)案,建立建筑垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下建筑垃圾正常排放、收集運輸和消納處置。

　　第三十二條市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、交通、環(huán)保、工商等有關(guān)部門建立健全執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。

　　第三十三條建筑垃圾的排放、收集運輸、消納和資源化處置實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單由建筑垃圾的收集運輸單位向市市政市容行政主管部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián),由建筑垃圾排放、收集運輸、消納和資源化處置單位如實填寫后各留存一聯(lián)存檔,很后一聯(lián)由市市政市容行政主管部門留存。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明工程項目名稱、施工地址、運輸車輛車牌號、運輸時間、運輸路線、建筑垃圾消納場或者處置場名稱等事項。

　　第三十四條對違法傾倒、運輸建筑垃圾等行為實行村(居)民委員會、鎮(zhèn)政府和街道辦事處、區(qū)政府三級巡查和24小時報告制度。各區(qū)要根據(jù)巡查結(jié)果,及時組織開展建筑垃圾的清理處置工作。

　　村(居)民委員會負(fù)責(zé)其管理區(qū)域范圍內(nèi)各類違法傾倒、運輸建筑垃圾等行為的一級巡查責(zé)任;

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)其管理區(qū)域范圍內(nèi)各類違法傾倒、運輸建筑垃圾等行為的二級巡查責(zé)任;

　　區(qū)政府負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)各類違法傾倒、運輸建筑垃圾等行為的三級巡查責(zé)任。

　　第三十五條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報。市政市容行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門接到投訴、舉報后,在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查破碎,在受理后15個工作日內(nèi)將破碎結(jié)果告知投訴人或者舉報人,并為投訴人或者舉報人保密。

　　第三十六條建設(shè)單位或者施工單位違反本辦法第十八條規(guī)定,將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)?由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》第三十一條第二款規(guī)定責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十七條違反本辦法其他規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十八條市政市容行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾的監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問題由市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條本辦法自2018年 9月1日起施行,有效期兩年。

       鄭州環(huán)球?qū)I(yè)生產(chǎn)建筑垃圾破碎設(shè)備，并為用戶提供建筑垃圾綜合利用成套技術(shù)、裝備、服務(wù)，現(xiàn)在鄭州環(huán)球建筑垃圾移動破碎站已在全國41個城市，73個項目中投產(chǎn)應(yīng)用，歡迎實地考察，咨詢熱線：0371-63759558

其他各省市地區(qū)建筑垃圾管理規(guī)定

因各省市地區(qū)具體情況不同，各省市根據(jù)國家建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，針對本省市自身情況，對建筑垃圾處置管理作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，點擊下面鏈接查看各省市建筑垃圾管理的相關(guān)規(guī)定和制度，本站會持續(xù)整理補(bǔ)充，謝謝關(guān)注。