周口市中心城區建筑垃圾管理辦法（2017年4月起實施）

周口市人民政府辦公室關于印發周口市中心城區建筑垃圾管理辦法的通知  

周政辦〔2017〕34號

各縣（市、區）人民政府，市經濟開發區、東新區、港口物流產業集聚區管委會，市人民政府各部門：

　　《周口市中心城區建筑垃圾管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

2017年4月10日

周口市中心城區建筑垃圾管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為加強建筑垃圾管理，維護城市市容和環境衛生，保護人民群眾的身體健康，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》等法律法規，按照《河南省人民政府關于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的渣土、棄土、棄料、作業余泥及其他廢棄物。

　　第三條　凡在本市中心城區范圍內進行建筑垃圾傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用（以下統稱“處置”）等處置活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　前款所稱中心城區包括川匯區、市經濟開發區、市東新區、港口物流產業集聚區所轄區域。

　　第四條　建筑垃圾管理實行“統一領導、分級負責、及時清運、科學處置”的原則。建筑垃圾處置實行“減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任”的原則，可依照相關規定在授權范圍和時限內實行特許經營。

　　第五條　市城市管理局是市中心城區建筑垃圾管理工作的行政主管部門（以下稱“市建筑垃圾主管部門”），依照本辦法規定，負責行使以下職責：

　　（一）貫徹執行建筑垃圾管理相關法律、法規和政策；

　?。ǘ┲贫ńㄖ幹靡巹澓陀媱?；

　?。ㄈ┴撠熃ㄖ芾淼慕M織、協調、指導、監督、檢查、宣傳、教育、培訓等工作；

　?。ㄋ模┴撠熃ㄖ幹玫暮藴省徟?、備案，以及處置活動的監督、管理；

　?。ㄎ澹┲笇?、協調建筑垃圾處置場所的建設和管理；

　　（六）指導、監督、管理特許經營協議的履行。

　　第六條　市經濟開發區、市東新區、港口物流產業集聚區區域內建筑垃圾的具體管理工作由市城市管理局負責，川匯區區域內的建筑垃圾具體管理工作由川匯區城市管理局負責：

　　（一）建筑垃圾臨時處置點的管理；

　　（二）回填土調劑使用的管理；

　?。ㄈ┮婪ú樘幗ㄖ`法處置行為。

　　公安、環保、規劃、住建、交通、工商等部門按照法定職責，協助做好建筑垃圾處置的監督管理工作。

　　第七條　市住房城鄉建設局應當積極推廣建筑垃圾回收利用產品，并依據建筑垃圾產量，對建筑垃圾回收利用產品的使用比例作出規定。

　　建筑工程設計和施工單位要按照建筑垃圾回收利用產品規定使用比例，制定設計施工方案并按要求進行施工。

　　第八條　市政府相關職能部門應當對建筑垃圾回收利用企業的技術進步、節能改造項目，通過多種方式給予政策支持和資金補貼。

第二章 申報登記

　　第九條　建設單位應當編制建筑垃圾處置方案，并在建設項目開工前5個工作日內報送市建筑垃圾主管部門。建筑垃圾處置方案應當包括下列內容：

　　（一）建設項目名稱、地點；

　?。ǘ┙ㄔO單位、施工單位、監理單位、建筑垃圾經營服務企業的名稱及其法定代表人姓名；

　?。ㄈ┻\輸期限、種類、數量；

　?。ㄋ模┙ㄖ廴痉乐未胧?；

　?。ㄎ澹┻\輸車輛、運輸路線和處置場所。

　　第十條　建筑垃圾處置實行收費制度，產生建筑垃圾的單位要按規定繳納垃圾處理費。收費標準按市物價部門核定的標準執行。

　　第十一條　產生建筑垃圾的建設、施工單位，應在建設工程開工前，向市建筑垃圾主管部門提出建筑垃圾處置申請，并簽訂《市容環境衛生責任書》。市建筑垃圾主管部門要根據本辦法規定對施工單位提出要求，并在3個工作日內核實建筑垃圾數量、種類等情況，作出是否核準的決定。予以核準的，核發建筑垃圾處置核準文件；不予核準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

　　建筑垃圾處置核準文件應當載明建設單位和施工單位名稱、施工工地名稱及地址、出土期限、處置場地、建筑垃圾運輸單位名稱、運輸車輛車牌號等事項。

　　第十二條　建設、施工單位或者建筑垃圾經營服務企業申請建筑垃圾處置核準文件，需具備以下條件：

　?。ㄒ唬┨峤粫嫔暾垼òńㄖ\輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同）；

　?。ǘ┚哂刑幹脠龅仄矫鎴D、進場路線圖，具備相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,設置有排水、消防等設施，具有健全的環境衛生和安全管理制度等并得到有效執行；

　?。ㄈ┚哂薪ㄖ诸愄幹玫姆桨负蛯U混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

　?。ㄋ模┚哂泻戏ǖ牡缆愤\輸經營許可證、車輛行駛證；

　?。ㄎ澹┚哂薪∪倪\輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度等并得到有效執行；

　?。┻\輸車輛具備全密閉運輸機械裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

第三章 收集儲存

　　第十三條　任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場所受納工程渣土，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得占用道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用的，必須取得該道路管理部門同意后，按規定辦理相關審批手續。

　　第十四條　社區居民、個人家庭、臨街門店因改建、修繕、拆除或裝修房屋產生的建筑垃圾，應當與生活垃圾分類收集，并堆放到指定的臨時存放地點，由物業管理單位或社區居民委員會自行清運，或交由有資質的清運公司負責統一清運到建筑垃圾處置場所，費用由居民個人和門店業主承擔。

　　第十五條　建設工程施工現場、建筑垃圾處置場所和中轉場所應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰O置連續、密閉的圍擋，并對圍擋進行美化。在本市主要路段和市容景觀道路及碼頭、車站、廣場設置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

　?。ǘ┈F場出入口道路應當按有關規定進行硬化處理，并保持整潔完好；

　?。ㄈ┡渲密囕v清洗專用水道、排水設施、污水沉淀設施、照明設施、消防設施、車輛高壓沖洗設備和相關機械設備，并保持有效使用；

　　（四）運輸車輛須安裝GPS定位儀，應當在除泥、沖洗完成且完全密閉后方可駛出作業場所；

　　（五）配有相應的管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全。

第四章 清 　運

　　第十六條　建設、施工單位無自行清運能力需要外運建筑垃圾的，應當委托取得建筑垃圾運輸許可的清運企業進行運輸。

　　建設、施工單位和個人不得將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的企業進行運輸。

　　第十七條　從事建筑垃圾運輸活動的企業，應當具備下列條件：

　　（一）有工商營業執照；

　?。ǘ┯泄潭ㄞk公場所；

　?。ㄈ┯?臺以上專用裝載或挖掘機械和15臺以上自卸車輛或合計核定載重在200噸以上的清運設備；

　?。ㄋ模┻\輸車輛符合建筑垃圾清運核準要求并在顯著位置噴有統一制式的運輸企業名稱及自編號；

　?。ㄎ澹┚哂惺煜な腥莺铜h境衛生等相關法律、法規的管理人員和建筑垃圾清運的規章制度；

　?。┓伞⒎ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。

　　第十八條　在城市建成區內從事建筑垃圾運輸處置作業的企業，應當遵循市容環境作業規范和質量標準，對建筑垃圾清運從業人員進行培訓，提高從業人員的業務素質和職業道德水平。

　　第十九條　運輸車輛的行駛路線和時間，由市建筑垃圾主管部門會同公安交通管理部門確定，在建筑垃圾處置核準文件上載明。運輸車輛應按規定的運輸路線和時間要求運行。

　　第二十條　在建筑垃圾清運企業運輸建筑垃圾時,應隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，接受市建筑垃圾主管部門及其委托單位和公安交通管理部門的檢查。處置核準文件不準超期使用、不得租借、轉讓、涂改、偽造。運輸企業不得承運未經核準處置的建筑垃圾。

　　第二十一條　建筑垃圾清運人應當將建筑垃圾運送到市建筑垃圾主管部門指定的建筑垃圾處置場所。

　　第二十二條　建筑工程驗收交付前，施工單位應將工地建筑垃圾依照規定全部處理完畢，并報告市建筑垃圾主管部門。

第五章 處 　置

　　第二十三條　各類建筑垃圾處置場所的設置，由市建筑垃圾主管部門會同有關部門統一設置，任何單位和個人不得擅自設置處置場受納建筑垃圾。建筑垃圾處置場的設置應符合環境衛生專業規劃，處置場所應具有完備的排水設施，配備必要的機械設備和照明、防污染等設施。

　　處置場不得受納有毒有害垃圾、工業垃圾和生活垃圾，保持環境整潔。入場的建筑垃圾，應分類堆放。

　　第二十四條　需要回填利用建筑垃圾的，建設或施工單位應向市建筑垃圾主管部門提出申請，由市建筑垃圾主管部門備案后統一安排調劑。

第六章 罰 　則

　　第二十五條　違反本辦法規定，依據《城市市容和環境衛生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律、法規進行處理和處罰。

　　第二十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

　　第二十七條　凡不服從管理，阻撓執法人員依法執行公務，毆打、辱罵、污辱管理人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 　則

　　第二十八條　各縣（市）可參照本辦法執行。

　　第二十九條　本辦法自發布之日起施行。原《周口市人民政府辦公室關于印發周口市城區建筑垃圾管理規定的通知》（周政辦〔2007〕20號）同時廢止。  

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