徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法(含補充資料)

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法(2003年7月起施行)，下文有補充資料新徐州市建筑廢棄物處理相關(guān)政策（廢止《徐州市排放污染物許可證管理辦法》等22件規(guī)章；關(guān)于建筑垃圾、工程渣土處置費征收的意見；徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2017年新)建筑廢棄物處理部分。），請向下查看。
 

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

【發(fā)布單位】徐州市
【發(fā)布文號】徐州市人民政府令第88號
【發(fā)布日期】2003年6月6日
【生效日期】2003年7月1日
【所屬類別】地方法規(guī)

《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》已經(jīng)2003年5月31日市人民政府第11次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

二○○三年六月六日

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法


第一條 為加強城市建筑垃圾和工程渣土（以下稱渣土）運輸、處置的管理 ，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《徐州市城 市市容和環(huán)境 衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱渣土，是指在建筑物、構(gòu)筑物和市政工程的建設(shè)、拆遷 、修繕、養(yǎng)護及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的除有毒有害等特殊垃圾以外的棄土、磚石、余泥、余渣等廢棄物。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動，適用本辦法。

第四條 市市政公用事業(yè)管理部門是本市渣土管理工作的行政主管部門，所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)受其委托，具體負(fù)責(zé)渣土管理的相關(guān)工作。

城市家庭住宅裝飾、裝修產(chǎn)生渣土的處置和管理，由工程所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

公安 、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)依法各司其職，共同實施本辦法。

第五條 渣土的消納、中轉(zhuǎn)、綜合處理場地及設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)列入城市總體規(guī)劃。

第六條 產(chǎn)生工程渣土的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在工程開工前，持工程圖紙 、預(yù)算書、施工許可證或者拆遷（除）許可證等有關(guān)資料向市渣土主管部門申報產(chǎn)生渣土的種類、數(shù)量。市渣土主管部門在接到申報材料后3個工作日內(nèi)予以核實，并出具渣土處置方案。

第七條 建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納渣土回填基坑、洼地的，受納單 位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)绞性林鞴懿块T申報登記，由市渣土主管部門會同有關(guān)部門按規(guī)劃和建設(shè)需要統(tǒng)一調(diào)劑。 

第八條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對臨街建筑工地的管理。

施工單位的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）采取遮擋措施，根據(jù)需要設(shè)置圍墻、圍板，硬化出入口路面，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施； 

（二）作業(yè)中產(chǎn)生的渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，并采取防溢漏 、防揚塵措施；

（三）渣土運輸車輛離場前應(yīng)當(dāng)沖洗車體，不得帶泥上路；

（四）工程完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除施工現(xiàn)場堆存的渣土。

第九條 經(jīng)營渣土運輸業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)擁有專用的運輸設(shè)備和車輛，并依法取得渣土運輸資質(zhì)。

渣土主管部門負(fù)責(zé)渣土運輸單位資質(zhì)的確認(rèn)，并制定渣土運輸資質(zhì)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示。

第十條 建設(shè)單位運輸渣土的，可以自行委托具有資質(zhì)的運輸單位運輸。運輸單位不受行政區(qū)域限制。

建設(shè)或者施工單位組織自行清運的，應(yīng)當(dāng)申請市渣土主管部門對其自備車輛的運載條件進行核查；符合運輸條件的，市渣土主管部門應(yīng)當(dāng)給予辦理渣土準(zhǔn)運證。

除具備前款規(guī)定條件外，實行招、投標(biāo)的建設(shè)項目，確定渣土運輸單位時，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定。運輸單位承接建設(shè)項目后，渣土運輸不得轉(zhuǎn)包。

第十一條承運渣土的運輸單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在運輸前持承運合同到市渣土主管部門

辦理渣土準(zhǔn)運證，并在運輸過程中隨車攜帶渣土準(zhǔn)運證。

渣土準(zhǔn)運證上應(yīng)當(dāng)載明運輸單位、路線、時間、方式和棄置場地。

第十二條 運輸渣土的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有防撒落、飄揚、滴漏的設(shè)施，采取密閉 或者加蓋

苫布等防范措施；施工中產(chǎn)生的泥漿及其它渾濁廢棄物的外運，應(yīng)當(dāng)使用專用車輛運輸。

運輸渣土的行駛路線和時間，由市渣土主管部門會同公安部門確定；運輸車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時間行駛，并傾倒于指定的棄置場。運輸過程中不得超載、撒漏以及不按規(guī)定的地點 、場所傾倒渣土。

第十三條 渣土棄置場由市渣土主管部門統(tǒng)一設(shè)置。

第十四條 對入場棄置渣土的運輸車輛，渣土棄置場的管理人員應(yīng)當(dāng)查驗其渣土準(zhǔn)運證，運輸車輛憑渣土準(zhǔn)運證入場傾倒。

第十五條 渣土棄置場應(yīng)當(dāng)設(shè)有排水系統(tǒng)，配備相應(yīng)的機械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施，不得受納生活垃圾和有毒有害垃圾。

入場棄置的渣土應(yīng)當(dāng)分類堆放并及時平整，保持環(huán)境整潔。

渣土處置應(yīng)當(dāng)采取回填、堆山造景、廢渣制磚等多種途徑，實現(xiàn)渣土的資源化和減量化。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得渣土處置方案即行施工并產(chǎn)生渣土的，責(zé)令其停止施工，補辦手續(xù)，并可以處 2000元以上1萬元以下罰款；

（二）借用、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣、私制渣土準(zhǔn)運證的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未取得渣土運輸資質(zhì)證承運渣土的，責(zé)令其停止運輸，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款；對個人處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）渣土運輸單位已取得渣土運輸資質(zhì)證而未辦理渣土準(zhǔn)運證運輸渣土的，責(zé)令其補辦手續(xù)，并可以按照已清運數(shù)量處以每立方米50元罰款；

（五）未經(jīng)市渣土主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立渣土棄置場受納渣土的，責(zé)令其自行撤除，清除渣土，恢復(fù)原狀，并可處以5000元以上2萬元以下罰款；

（六）渣土運輸車輛車體帶泥上路的，責(zé)令限期改正，處以50元以上500元以下罰款；

（七）未隨車攜帶渣土準(zhǔn)運證或者未按規(guī)定路線、時間、方式運輸渣土的，責(zé)令改正，處以200元罰款；

（八）渣土運輸過程中未作密封、加蓋或者造成撒漏，責(zé)令清除，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（九）未按指定地點傾倒渣土的，責(zé)令清除，并處以2萬元以上3萬元以下罰款；

（十）渣土棄置場未按規(guī)定配備相應(yīng)設(shè)施或者受納生活垃圾和有毒有害垃圾的，可以處以500元以上3000元以下罰款。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為涉及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。本辦法施行后，市政府以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 

 

補充資料：徐州市人民政府關(guān)于廢止《徐州市排放污染物許可證管理辦法》等22件市政府規(guī)章的決定

《徐州市人民政府關(guān)于廢止<徐州市排放污染物許可證管理辦法>等22件市政府規(guī)章的決定》已于2017年10月23日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。
徐州市人民政府令第148號
市長:周鐵根   2017年10月31日


根據(jù)《立法法》等有關(guān)規(guī)定，決定廢止下列22件市政府規(guī)章：
1.《徐州市排放污染物許可證管理辦法》（政府令第5號）
2.《徐州市煙塵控制區(qū)管理辦法》（政府令第6號）
3.《徐州市垃圾管理辦法》（政府令第10號）
4.《徐州市中小學(xué)教學(xué)環(huán)境和秩序管理規(guī)定》（政府令第12號）
5.《徐州市農(nóng)村集體荒地使用權(quán)拍賣與租賃辦法》（政府令第23號）
6.《徐州市城市居民低生活保障辦法》（政府令第29號）
7.《徐州市市區(qū)生活垃圾袋裝管理辦法》（政府令第52號）
8.《徐州市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》（政府令第62號）
9.《徐州市人事爭議仲裁辦法》（政府令第63號）
10.《徐州市社區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法》（政府令第70號）
11.《徐州市城市房地產(chǎn)抵押辦法》（政府令第72號）
12.《徐州市引薦海外和臺港澳資金獎勵辦法》（政府令第73號）
13.《徐州市行政審批實施規(guī)定》（政府令第77號）
14.《徐州市行政事業(yè)性收費管理監(jiān)督辦法》（政府令第80號）
15.《徐州市城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法》（政府令第82號）
16.《徐州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》（政府令第83號）
17.《徐州市戶部山商貿(mào)城地區(qū)和彭城路步行街管理辦法》（政府令第87號）
18.《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（政府令第88號）
19.《徐州市醫(yī)療廢棄物管理辦法》（政府令第89號）
20.《徐州市實施<江蘇省人口與計劃生育條例>辦法》（政府令第95號）
21.《徐州市城市二次供水管理辦法》（政府令第109號）
22.《徐州市道路貨物運輸服務(wù)業(yè)管理辦法》（政府令第118號）
 

補充資料：徐州市市容管理局關(guān)于建筑垃圾、工程渣土處置費征收的意見

徐市容〔2007〕114號

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）市容管理局、局直屬各單位、各有關(guān)單位：

建筑垃圾、工程渣土處置費（以下簡稱處置費）是政府規(guī)費，主要用于我市建筑垃圾、工程渣土管理、棄置場的建設(shè)、運行、管理及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改善等。為了防止政府規(guī)費的流失，按照蘇價工[2000]379號，徐政發(fā)[2003]125號、[2004]62號、[2006]135號等有關(guān)城市垃圾處置費征收和管理規(guī)定，確保城市垃圾處置費征收到位，現(xiàn)就處置費征收工作提出如下意見：

一、征收范圍：徐州市建城區(qū)包括云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)

二、凡屬市、區(qū)政府財政投資的建設(shè)工程項目免收渣土處置費。

三、凡屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造工程的，免收渣土處置費。

四、重要的社會公益性建設(shè)工程項目渣土費的減免，按上級有關(guān)文件要求或由市市容管理局提出意見，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、招商引資的工程建設(shè)項目渣土費的減免，市政府有明確要求的按市政府要求執(zhí)行，無明確要求的，由市市容局提出意見報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、為提高建設(shè)單位的守法自覺性和愛護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識，防止渣土污染環(huán)境，以符合“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，以上減免渣土處置費的工程建設(shè)項目，采取先征后返的方式，按照應(yīng)收繳城鎮(zhèn)垃圾處置費的30%先行收取，工程建設(shè)完成后，凡無違章違法行為全額退回；建設(shè)期間發(fā)生違章違法行為的按有關(guān)法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七、各類經(jīng)營性工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，一律不予減免渣土處置費。

八、為防止渣土在運輸過程中污染市區(qū)道路，影響“創(chuàng)衛(wèi)”工作進程，渣土運輸試行保證金制度，各運輸單位在辦理渣土運輸核準(zhǔn)單時，繳納不低于10000元的環(huán)境衛(wèi)生保證金并簽定責(zé)任狀；渣土運輸完成后，無違章違法行為全額退回，發(fā)生違章違法行為的按有關(guān)法規(guī)處理。

九、在市政府重新確認(rèn)的相關(guān)政策出臺之前，2007年1月1日之前的上述以外的原有各種優(yōu)惠政策一律暫停執(zhí)行。

二○○七年十月七日
 

補充資料：徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2017年新)建筑廢棄物處理部分

《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》已由徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議于2016年12月29日制定，經(jīng)江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2017年1月18日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

第四章  環(huán)境衛(wèi)生管理

第二節(jié)  廢棄物處理

第三十七條  生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物按照減量化、資源化、無害化的原則處理，采取措施減少廢棄物的產(chǎn)生，做到分類收集、運輸和綜合利用。
廢棄物處理，由市容環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一組織實施。

第三十八條  從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)許可。
市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定經(jīng)營者，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議。
中標(biāo)人承攬的服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。
違反第一款、第三款規(guī)定的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條  從事餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置餐廚廢棄物收集點和收集容器，定期申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，并將餐廚廢棄物交由依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可的企業(yè)收集、運輸、處置。
違反前款規(guī)定，將餐廚廢棄物交由未取得經(jīng)營服務(wù)許可的單位或者個人收集、運輸、處置的，責(zé)令改正，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十條  設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)后，依法向其他部門辦理相關(guān)手續(xù)。
建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉圍擋，出入口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理，設(shè)置車輛清洗設(shè)施、設(shè)備，采取噴淋等有效措施，防止污染環(huán)境。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期不改正的，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條  從事建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)：
（一）具有獨立企業(yè)法人主體資格；
（二）有適度規(guī)模的自有運輸車輛、裝載車輛；
（三）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的符合條件的駕駛員；
（四）有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；
（五）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停車場地和車輛沖洗設(shè)備；
（六）有全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛、定位及裝卸記錄儀；
（七）車輛按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)?，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十二條  建設(shè)單位、施工或者運輸單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
個人裝飾、裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會指定的地點堆放。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條  運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶市容環(huán)衛(wèi)和公安交通管理部門核發(fā)的相關(guān)許可文件；
（二）按照規(guī)定的時間和路線運輸；
（三）采取密閉的方式運送到指定場地處置；
（四）放大號牌必須清晰，不得關(guān)閉行駛、定位及裝卸記錄儀；
（五）不得遺灑、飄散建筑垃圾。
違反前款規(guī)定的，處以一千元以上五千元以下罰款；造成路面污染的，責(zé)令經(jīng)營者或者車輛駕駛?cè)藛T立即清除。

第四十四條  產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法繳納生活垃圾處理費、建筑垃圾處置費。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期繳納，并可以按照每日千分之三加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院執(zhí)行。

因各省市地區(qū)具體情況不同，各省市根據(jù)國家建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，針對本省市自身情況，對建筑垃圾處置管理作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，點擊下面鏈接查看各省市建筑垃圾管理的相關(guān)規(guī)定和制度，本站會持續(xù)整理補充，謝謝關(guān)注。